近年来，随着流浪猫狗数量激增，由此引发的社会问题受到广泛关注。
在2020年上海两会期间，上海市政协委员朱乃楣提交了一份建议加强小区流浪猫狗管理的提案。
朱乃楣认为，流浪猫狗对小区居民的交通、卫生、人身安全构成威胁，流浪猫狗伤人事件频出，严重干扰居民的日常生活，小区对流浪动物的规范管理迫在眉睫。
猫狗虽然是人类亲密的伙伴，但动物情绪并不稳定， 尤其流浪动物缺乏关爱、缺少食物、卫生状况差，易患各种疾病且攻击性强。狂犬病的发病率和致死率多年居各类传染病之首，流浪猫一到发情期，吵闹异常，有时还会咬断电线、破坏花草、到处排泄污染环境。随着流浪动物的增多，以上情况越来越影响居民正常生活。
朱乃楣分析，造成上述现象的原因有以下几点。
第一，部分爱心人士自发喂养流浪猫狗，造成猫狗成群集聚，加之流浪动物繁衍能力强，促使小区猫狗数量不断增加，扰民情况加剧。
第二，小区流浪猫狗管理的相关法规政策仍处于空白。流浪猫狗严重扰民或致使居民人身受到伤害时，居民即使向社区居委或小区物业反映，后者通常也因无管理权限与职责、或缺少资金，而无法有效解决问题，居民只能自行处理。
同时，目前社会上也没有政府主导的流浪动物收容机构，只有自发组织的团体。没有相关部门的大力支持、没有合适的场所、没有稳定的资金来源、没有足够的人员，便难以解决目前流浪猫狗激增的现实情况。
为此朱乃楣提出三点建议。
首先是进一步细化小区物业管理规范，由业委会牵头征集广大业主对于小区流浪猫狗的管理建议，形成“物业公共区域安全秩序管理的补充条例”，给予管理资金保障，业委会开展定期监督与业主随访，保障规定得到有效落实。
第二，流浪猫狗的生命需要得到尊重，但肆意喂养引发的诸多问题更需关注。小区物业管理中对于“爱心喂养” 这样的行为应该进行文明劝阻，同时也可由业委会牵头，组织小区广大爱心人士共同参与流浪猫狗管理工作，发挥社会力量。
第三，社区街道、居委会应承担相应的政府管理职责，配合小区物业共同加强管理，建立政府主导的收容场所，用法律明确规定收容范围、收容场所、认养条件等。比如：规定收容动物的范围，包括捕捉的流浪动物、动物主人不愿继续饲养的动物、依法留置或没收的动物以及危难中的动物等。其中，居民无力继续喂养的猫狗，可以送到规定的收容所,但要收取一定费用。这样一方面可以增加弃养动物的成本，减少弃养动物的可能，另一方面也可减轻政府负担。
